大力推广社区“银龄行动”

从优势视角看张家坡社区邻里互助志愿服务的发展潜力

     伍家岗区宝塔河街道张家坡社区位于伍家岗区中心老城区，常住居民2976户，5978人。其中60岁以上老年人超过社区总人口24%，65-70岁人口约占11%，70岁以上人口约占6%，且高龄空巢、独居残障等特殊群体居多。辖区有13个老旧小区以及单独居民楼19栋42个单元组成，其中80%以上是建造于80年代的厂矿企业职工宿舍楼，辖区内仅有4家单位，72家零售门店，无商超等综合性商圈服务，加之老年人和流动人口占总人口近一半左右，社区资源相对匮乏、专业力量明显薄弱、服务发展后劲稍显不足。我们在学习贯彻习近平总书记给“银龄行动”志愿者回信精神的同时，也要学会发掘社区共同缔造的新资源、新力量。这样，通过大力推广社区“银龄行动”，开创志愿服务助力基层治理的良好局面。

从优势视角来看，社区也存在以下发展潜力。

（一）社区活动空间丰富。社区内楼栋以厂矿企业职工宿舍楼为主，可供开发使用的空间、阵地较多，且从活动场地使用角度来看，完全可以满足甚至超过本社区居民实际需求。在社区发展过程中，13个老旧小区、19栋单独居民楼也逐步形成了以五个“党群连心站”为主体的“片区式”“散点状”分布结构。

（二）社区潜在志愿者多。首先，从当前的人口结构来看，老年人占比虽然超过了24%，但70岁以下的老年人占比为18%，这意味着“低龄”老年人仍然构成了社区老年人群体的主体部分，因此存在开展“老年人互助”服务的志愿者基础；其次，社区的流动人口较多，通常情况下，18岁至45岁的年龄段构成了流动人口的主要力量。因此，可以说社区在一定程度上拥有广泛的青年志愿者群体基础。然而，动员这个群体并不容易，这要求社区提供良好的流动群体社会融入服务。

（三）社区文化有底蕴。张家坡社区成立于1987年，主要由厂矿企业职工宿舍楼小区构成。以厂矿宿舍为核心的老旧社区居民多为同一企业职工，其个人文化素质本身较高，他们在长期的共同生活中建立了深厚的情感纽带，相互关心、相互支持，共同面对生活中的困难和挑战，形成了独特的邻里互助文化。

（四）社区经济更聚焦。由厂矿企业职工宿舍楼构成的社区，其经济结构本身就较为单一，主要满足企业职工的日常生活消费需求。虽然仅有72家零售门店，无商超等综合性商圈服务，但是一些零售门店是随着时间的推移逐渐发展起来的，不乏一些缝缝补补、磨剪子、戗菜刀等传统技能门店，他们更懂居民生活需求，提供的服务虽小众也更精准、便捷和高效。

（五）社区治理有基础。多年来，社区不断深化“小板凳 大民生”协商议事会机制，这一平台已成为连接居民心声与解决方案的桥梁。在这一过程中，社区积极引导下沉党员、居民群众、志愿者等多方力量参与，共同谋划和协商解决措施，不仅增强了社区的凝聚力和向心力，也极大地提升了问题解决的效率和质量，积累了深厚的群众基础。

通过上述分析，我们可以发现，社区内可供开发的人、文、地、产、景等各类潜在资源较丰富，志愿服务发展潜力较大。又因为老年人群体结构偏向低龄，流动人口较多，加之零售门店和传统手工技艺点提供的服务虽然都聚焦于居民的实际需求，但相对来说都是流动、零散、小众和便捷式的，所以整个社区的资源实际上都在“流动”。因此，我们可以认为张家坡社区是一个“流动的潜在资源”较丰富的、充满“活力”的老旧社区。

由于社区中的老旧小区和独立楼栋单元呈现出“片区式”和“散点状”的分布，因此社区居民的需求多样性更加突出，社区治理的难度相应增大。然而，这恰好与“流动的潜在资源”相契合。因此，并非因为她是老旧社区，才围绕“邻里互助”开展志愿服务，而是因为她的“活力”，所以“邻里互助”选择了她。

作者简介

宜都市宜心社会工作服务中心 刘晓杰